十年规划绘防沙治沙蓝图治沙止漠为美丽中国添彩长茎飞蓬
时间：2022/06/29 19:27:58 编辑：
十年规划绘防沙治沙蓝图 治沙止漠为美丽中国添彩
3月21日消息：核心提示
防沙治沙是一项重要的生态，也是一项重要的民生工程，事关国家生态安全，事关中华民族生存与发展，事关全面建成小康社会进程。党中央、国务院始终高度重视防沙治沙工作，特别是进入新世纪以来，国家采取了一系列行之有效的措施，有力推进防沙治沙工作。经过长期不懈的预防和治理，我国防沙治沙工作取得了显著成效，沙区生态状况有所改善。据2011年公布的第四次全国荒漠化和沙化监测结果，“十一五”期间，全国沙化土地年均减少1717平方公里，实现了沙化土地面积持续净减少。防沙治沙为改善生态状况、保障沙区经济社会发展、促进农民增收发挥了重要的推动作用。
但是，我国土地沙化问题仍然十分突出，防沙治沙形势依然非常严峻。监测结果显示，全国仍有173.11万平方公里沙化土地，占国土面积的18.03%，还有31.1万平方公里土地具有明显沙化趋势，局部地区沙化土地仍在扩展。我国沙化土地主要分布于“老、少、边、贫”地区，沙化导致生态恶化，严重影响人们的生产、生活甚至危及生存，严重制约经济社会可持续发展，是全面建成小康社会、建设生态文明的重要障碍。
日前，《全国防沙治沙规划(2011-2020年)》获得国务院批准并实施，本报摘录《规划》主要内容，为防沙治沙加油，为建设美丽中国添彩。
1 我国防沙治沙取得重要进展
“十一五”时期，我国防沙治沙工作始终坚持政府主导，实行国家扶持与发动群众相结合；坚持生态优先，实行生态改善与民生改善相结合；坚持遵循自然规律，实行保护与治理相结合；坚持工程带动，实行重点突破和面上推进相结合；坚持科学防治，实行现代技术与传统经验相结合，通过采取一系列有效措施，初步走出了一条适合中国国情和沙区实际的防治路子。
完善扶持政策
随着集体林权制度改革、森林生态效益补偿、林业贷款贴息、造林补贴、草原生态保护补助奖励等一系列支持沙区生态建设、产业发展的政策出台，各地结合实际，在投资、税收、金融等方面完善了防沙治沙优惠政策，极大地调动了企业、个人等各种社会主体参与防沙治沙的积极性，促进了资金、技术、劳动力等生产要素向沙区聚集，初步形成了全社会参与、多元化投资防沙治沙的新格局。
推进重点工程建设
“十一五”期间，我国继续实施京津风沙源治理、三北防护林体系建设、退耕还林、退牧还草、草原保护、水土流失综合治理等一系列生态建设重点工程，相继启动了新疆塔里木盆地防沙治沙、石羊河流域防沙治沙及生态恢复、西藏生态安全屏障保护与建设等区域性防沙治沙工程项目，对沙化重点地区和薄弱环节进行集中治理，规模推进。启动了全国防沙治沙综合示范区建设，在不同沙化类型区建立了38个防沙治沙综合示范区。
提高支撑保障能力
一是不断完善法律法规。二是完善实施技术标准。三是进一步提升科技支撑能力。国家林业局专门成立了荒漠化研究所，强化防沙治沙科研技术力量。四是强化荒漠化、沙化监测和沙尘暴应急处置。完成了第
四次全国荒漠化和沙化监测，拓展了监测内容，建立了重大沙尘暴灾害应急体系，形成了以遥感监测和地面监测为主、信息员测报为辅的沙尘暴灾害监测体系。
强化部门协作机制
成立各级防沙治沙组织协调和领导机构，加强对防沙治沙工作的组织、领导和协调工作。各有关部门充分发挥各自职能，形成各负其责、密切配合、协同作战、齐抓共管的工作机制。发改、财政、金融等部门在项目上给予支持，在资金上给予倾斜，在政策上给予优惠。国土资源、环境保护、水利、农业、气象等部门按照各自的职能，做好沙区国土整治、环境保护、沙化草原治理、水资源合理分配和利用、沙尘暴天气的预测预报等工作。林业部门作为防沙治沙工作的组织、协调和指导部门，做好规划编制、工作指导、组织协调和监督检查等工作，并做好相关服务。
落实目标责任制
按照防沙治沙法的要求，国务院委托国家林业局与防治任务较重的北方12个省级政府和新疆生产建设兵团签订了“十一五”防沙治沙目标责任书。防沙治沙目标责任制的建立和实施，提高了地方各级政府和有关部门防沙治沙的责任意识，有力促进了地方各级政府防沙治沙问责制度的建立和完善。
鼓励发展特色产业
为切实推动沙区特色产业发展，国家林业局制定了《关于进一步加快发展沙产业的意见》，确定了加快发展沙产业的指导思想、原则和目标，提出了沙产业发展的总体布局和重点领域，明确了促进和扶持沙产业发展的政策措施和保障措施。各地结合实际，制定了一系列发展沙区特色产业的措施，积极引导各种实体科学利用沙区的优势资源，发展特色优势产业，扶持龙头企业开展资源培育、生产加工、运输贮藏及旅游开发，开辟沙区新的经济增长点。
推进沙区生态治理
监测结果显示，2005-2009年，全国沙化土地年均净减少1717平方公里，中度、重度和极重度沙化土地面积共减少3.59万平方公里，沙化程度减轻，沙化土地植被平均盖度由17.03%提高到17.63%，固定沙地增加，半固定、流动沙地减少。局部地区的水土流失得到有效控制，土壤侵蚀模数大幅度下降，年入黄河泥沙减少3亿多吨。通过防沙治沙，实现了沙化土地面积持续净减少，改善了人居环境和农牧业生产条件，提高了抵御自然灾害的能力，有力保障了北方粮食主产区的粮食生产，有力促进了区域经济和社会可持续发展。
促进沙区民生改善
防沙治沙促进了沙区生产方式转变和产业结构调整，初步形成了以木材、灌草饲料、中药材、经济林果、加工业，沙漠旅游等为重点的沙区特色产业，带动了加工、贮藏、包装、运输等相关产业的发展，一批龙头企业和知名品牌初步形成，增加了沙区农民就业机会，拓展了农民增收渠道，年产值超过两千亿元，加快了农民脱贫致富步伐。
推动生态文明建设
我国防沙治沙在建设思路、政策机制、组织管理、技术措施、治理模式等方面进行了有益的探索，为生态建设树立了榜样，提供了经验，发挥了示范和带动作用。涌现出的治沙英雄等先进模范人物，成为展示生态文明建设的典型教材；形成的坚韧不拔、锲而不舍的治沙精神，被誉为“胡杨精神”，成为激励人们与沙害抗争的强大动力，强化了沙区干部群众的生态意识，坚定了人们尊重自然规律、建设生态文明的信心，全民关注防沙治沙、支持防沙治沙、参与防沙治沙的社会氛围初步形成。
彰显大国形象
作为联合国防治荒漠化公约缔约国，我国积极履行公约义务，认真编制实施《中国防治荒漠化国家行动方案》，积极推动公约履约审查机制的建立，推动制定公约十年战略，参与全球荒漠化评估指标体系制定和履约影响评价指标示范，努力推动公约进程。我国防沙治沙的成功实践，在国际上产生了积极影响，树立了负责任大国形象。防治荒漠化已成为双边、多边合作的重要内容和优先领域，为提高我国国际地位作出了重要贡献。