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农药、化肥的安全施用期盼出政策细则、有执行力农具三花龙胆

时间:2020/07/28 17:10:56 编辑:

因过量施肥用药大量流失带来的农业环境污染问题成为今年两会的热议话题之一。 “宏观规划强制性、执行性差,缺乏政策措施细则配套执行,施肥用药严重失控,这是导致农业污染的主因。”江苏省化工行业协会会长秦志强说,“实际上,不论是为了大力发展绿色农业,还是加快促进化肥农药升级换代,我国都非常重视宏观规划与调控。但问题出在执行力上,有政策不执行是短板。”

据悉,我国化肥年总施用量为5400万吨左右,但利用率极低(氮肥为35%左右,磷肥为45%上下)。而大量化肥通过多种途径流入土壤、水体等,造成环境污染。同时,每年施用各种农药约30万吨,而高毒、高残留农药的不当施用,不仅造成了田地酸碱度过高,还引发了食品安全问题。

我国出台了多部与农药、化肥相关的产业政策。据了解,国家工信部颁布实施的《化肥工业“十二五”发展规划》提出:优化品种结构,按照适应现代农业发展和环境友好的要求,改进提升尿素、磷铵、氯化钾和硫酸钾(镁)等基础肥料,适度发展硝基肥料、熔融磷钾肥料、液体肥料等多元肥料,鼓励发展按配方施肥要求的复混肥和专用肥,重视发展中微量元素肥料、缓控释肥料。提升农化服务,推动地方开展测土配方,实现精准施肥,防止过量施肥,提高肥效,降低面源污染。

同样,工信部还发布了《农药工业“十二五”发展规划》,提出:停止生产线磷、地虫硫磷、甲基硫环磷等10种高毒农药品种,拟逐步禁用克百威、灭多威、灭线磷等12种高毒农药品种,同时提出了保护生态环境和节约资源的相关要求。 这些产业政策的指向,都是发展生态、环境友好型肥药,为农业的绿色发展铺平道路。但由于生态肥料、低毒农药存在价格高、短期施用效果不如传统肥药好的问题,农民接受度普遍较低,因此特别需要政策扶持。我国也出台了一些相关补贴政策,但是在这些政策执行过程中,由于缺乏具体细则,遇到了执行不力的问题。

“从这一层面上讲,宏观规划贯彻落实差强人意是化肥和农药施用不当引发环境污染的一个主要原因。” 秦志强说。他表示,国内宏观规划难于全面有效落实的症结主要有以下几点:一是有些行业整体规划与地方规划脱节,各搞一套,削弱了宏观规划的统领作用;二是宏观规化地方执行性差,不能形成有效作用;三是一些宏观规划脱离实际,可执行性太差。

“为了改变当前化肥农药施用不当对环境产生的不良影响,政府必须强势作为,尽快出台配套政策措施。其中包括告知全社会:企业能生产什么,不能生产什么;鼓励农户用什么,明令限制什么等,同时落实责任主体。”秦志强表示,一项涉农政策从规划到实施至田间地头,是个庞大的系统工程,每个环节都要执行好才能见效果。这当中尤其需要注意的是,农民利益和农化企业利益要兼得,只有这样才能使双方在执行政策细则中尝到甜头,更愿意积极配合。

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